La política comercial puede afectar el proceso de libre concurrencia y competencia cuando, de manera injustificada: a. Establece barreras y requisitos de entrada para participar en actividades económicas; b .Impide o restringe las opciones de abasto, en perjuicio de empresas y consumidores; c. Distorsiona las decisiones productivas; d. Disminuye la capacidad de competir, u e. Otorga protección especial a ciertos sectores o propicia tratos diferenciados. Con lo anterior en mente, el presente Cuaderno de promoción de principios de competencia identifica aspectos de la política comercial que podrían restringir la competencia, afectar la posición competitiva de las empresas y disminuir el bienestar del consumidor. Dicho de otro modo, identifica áreas de oportunidad y propone algunas acciones para que dicha política abone al funcionamiento eficiente de los mercados y, de esta manera, contribuya de mejor manera al desarrollo del país.
Trade policy can affect the process of free market participation and competition when, it unjustifiably: a. Establishes entry barriers and requirements to participate in economic activities, b. Restricts or prevents supply options in detriment of companies and consumers, c. Distorts productive decisions, d. Diminishes the capacity to compete, or e. Provides special protection to certain sectors or offers differential treatment. Considering this, this Notebook on the Promotion of Competition Principles identifies the aspects of trade policy that may restrict competition, affect the competitive position of companies and diminish consumer’s welfare. In other words, it identifies areas of opportunity and proposes actionsthat contribute to the efficient functioning of markets and therefore the economic development of the country.
El presente documento tiene por objeto identificar una serie de obstáculos que pudieran afectar la transición hacia mercados competidos de gasolinas y diésel, así como ofrecer propuestas a autoridades de diferentes órdenes e instancias de gobierno para la adopción de políticas públicas que favorezcan la creación de un entorno de competencia. Los obstáculos aquí identificados residen esencialmente en disposiciones jurídicas o en características estructurales de los incipientes mercados mexicanos de gasolinas y diésel.
La Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) emite el presente documento como parte de su labor para promover la adopción de principios de libre concurrencia y competencia por parte de las autoridades públicas de todos los órdenes e instancias de gobierno, en mercados de alto impacto en la economía nacional y el bienestar para los consumidores, de conformidad con los criterios establecidos en su Plan Estratégico 2014-2017. Las recomendaciones y propuestas contenidas en el presente documento son exclusivamente en materia de libre concurrencia y competencia económica y se realizan sin considerar otros aspectos de política pública, toda vez que no son competencia de esta autoridad. Lo anterior no limita ni prejuzga las atribuciones de la COFECE para aplicar la LFCE mediante acciones como: i) investigar y sancionar la realización de prácticas monopólicas; ii) prevenir estructuras de mercado que impliquen riesgos a la competencia; y, iii) determinar la existencia de insumos esenciales o barreras a la competencia.
The goal of the present report is to identify a range of obstacles that might affect the transition to competitive gasoline and diesel markets, as well as to present proposals to authorities at a number of government entities for adopting public policies favoring a competitive environment. The obstacles identified here essentially reside in legal stipulations or in the structural characteristics of incipient Mexican gasoline and diesel markets. Mexico’s Federal Commission for Economic Competition (acronym in Spanish: COFECE) is issuing the present document as part of its work promoting the adoption of free-market-entry and competition principles on the part of public authorities in all government branches and departments, in high impact domestic-economy markets and on behalf of consumer wellbeing, in accordance with criteria established in its 2014-2017 Strategic Plan. The recommendations and proposals contained in the present document deal exclusively with
free-market-entry and economic competition and are made without any further consideration of additional public-policy aspects, provided they are not the province of this document’s issuing authority. The above does not limit nor prejudice COFECE’s mandate to apply the Federal Economic Competition Act (acronym in Spanish: LFCE) by means of actions such as: i) investigating and sanctioning monopolistic practices; ii) guarding against market structures that pose risks to competition; and iii) determining the existence of essential facilities or trade barriers.
Desde 2015, la COFECE ha puesto particular atención en los eventos que sehan desarrollado durante este proceso de transición y acompañado –a través deopiniones u otros documentos que tienen por objeto promover la competencia ylibre concurrencia– algunas decisiones de política pública de especial relevancia.Esto, al considerar que los objetivos de la reforma energética se cumplirán en la medida que exista competencia y libre concurrencia en todos y cada uno de los eslabones que integran la cadena de valor.
El proyecto “Miscelánea de obstáculos regulatorios a la competencia: análisis de la normativa estatal” es un esfuerzo de la COFECE para promover marcos jurídicos pro-competitivos a nivel local. A través de una revisión sistemática de leyes y reglamentos en las 32 entidades federativas del país, identifica obstáculos regulatorios que podrían afectar la competencia en cinco rubros de gran relevancia para la actividad económica: agropecuario, contratación pública, transporte público, desarrollo urbano y ejercicio profesional. Este esfuerzo constituye un primer paso para identificar potenciales áreas de reforma regulatoria a nivel estatal desde la óptica de la competencia. Este reporte está estructurado de la siguiente manera: primero, el resumen ejecutivo presenta
un cuadro que sintetiza y agrupa los obstáculos regulatorios encontrados para los cinco sectores analizados de acuerdo con su efecto en la competencia; posteriormente, cada una de las cinco secciones correspondientes a los sectores analizados, enlista los estados que presentan los obstáculos identificados, y ofrece una breve explicación de cómo la práctica puede limitar la competencia y una propuesta para minimizar su efecto.
En suma, por el impacto que representa la compra de alimentos tanto en el gasto de los consumidores mexicanos, como en su bienestar, además de por su relevancia en la economía nacional, la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) decidió, en 2014, analizar las condiciones de competencia y libre concurrencia en los mercados de productos agroalimentarios en el país. El objetivo de este reporte es reconocer, como un primer acercamiento de la autoridad de competencia al sector agroalimentario, los factores estructurales que pueden dar lugar a mercados con poca presión competitiva. Este análisis consiste en una revisión de algunos aspectos regulatorios y de funcionamiento del sector agroalimentario de México, con un enfoque de cadenas productivas. Este reporte no pretende identificar directamente comportamientos o prácticas anticompetitivas de algunas empresas ni prejuzga sobre posibles violaciones a la LFCE.
El objetivo de este reporte es reconocer, como un primer acercamiento de la autoridad de competencia al sector agroalimentario, los factores estructurales que pueden dar lugar a mercados con poca presión competitiva. Este análisis consiste en una revisión de algunos aspectos regulatorios y de funcionamiento del sector agroalimentario de México, con un enfoque de cadenas productivas. Este reporte no pretende identificar directamente comportamientos o prácticas anticompetitivas de algunas empresas ni prejuzga sobre posibles violaciones a la LFCE.
Este documento es una síntesis del Trabajo de Investigación y Recomendaciones sobre las Condiciones de Competencia en el Sector Financiero y sus Mercados. Tiene el propósito de ofrecer al lector una visión general acerca de las características estructurales y conductas que se observan en los servicios financieros objeto del estudio. Para cada uno se presenta una breve descripción del servicio financiero, la situación actual y problemática, alguna evidencia, idoneidad, y las conclusiones o recomendaciones que sugiere el análisis.
A fin de seleccionar los productos y servicios a analizar, la Comisión identificó actividades que tuvieran un mayor impacto en el funcionamiento del sistema financiero mexicano en general, y en el bienestar de los consumidores en particular. En una primera etapa se realizó un análisis de los diferentes productos y servicios ofertados por los diversos agentes económicos que conforman el sistema financiero. Posteriormente, se identificaron elementos estructurales de regulación sectorial, así como las facultades concurrentes de las autoridades sobre los servicios analizados. Lo anterior permitió identificar funciones transversales dentro del propio sistema y conocer el funcionamiento desagregado de los diferentes productos y servicios, para realizar una clasificación inicial de las actividades para fines del estudio. El sistema financiero es el conjunto de entidades y mercados que captan el ahorro que se genera en la sociedad, lo administran y canalizan hacia el financiamiento de proyectos productivos o personales. Así, las entidades y mercados financieros son fundamentales para el desarrollo económico y social de cualquier país.8 Esta relación ha sido documentada en diversos estudios, los cuales han demostrado una correlación directa entre la competencia en el sistema financiero y el crecimiento del producto interno bruto (PIB).9 En primer lugar, se observa que países con sistemas y mercados financieros eficientes crecen más rápido. En segundo lugar, las economías con mayores niveles de crecimiento y bienestar impulsan sistemas financieros más sólidos y profundos.
