This document comprises proceedings in the original languages of a Roundtable on Collusion and Corruption in Public Procurement, held by the Global Forum on Competition in February 2010. It is published under the responsibility of the Secretary General of the OECD to bring information on this topic to the attention of a wider audience. This compilation is one of a series of publications entitled "Competition Policy Roundtables".
Combate a la Colusión en los Procesos de Contratación Pública en México. (OCDE) Informe analítico del Secretariado sobre el Marco Jurídico y las prácticas de contratación pública llevadas a cabo por el ISSSTE
Combate a la Colusión en los Procesos de Contratación Pública en México. Informe analítico del Secretariado sobre el Marco Jurídico y las prácticas de contratación pública en el Estado de México.
La manipulación de licitaciones (o la colusión entre oferentes en licitaciones) se presenta cuando las compañías, que se esperaría que compitieran entre sí, conspiran secretamente para aumentar los precios o reducir la calidad de los bienes o servicios que ofrecen a los compradores que buscan adquirir bienes o servicios por medio de un proceso de licitación. Las instituciones públicas y privadas a menudo recurren a procesos de licitación competitiva para obtener un mayor valor por el dinero que invierten. Lo deseable en este caso es obtener precios bajos y mejores productos, pues esto se refleja en ahorro de recursos o liberación de los mismos para utilizarse en otros bienes y servicios. El proceso competitivo puede generar menores precios o mejor calidad así como innovación sólo cuando las empresas compiten de verdad (es decir, establecen sus términos y condiciones con honestidad e independencia). La manipulación
de licitaciones puede resultar especialmente dañina si afecta las adquisiciones públicas.
Este tipo de conspiraciones desvía recursos de los compradores y los contribuyentes, disminuye la confianza del público en el proceso competitivo y socava los beneficios de un mercado competitivo. La coordinación de posturas en licitaciones es una práctica ilegal en todos los países miembros
de la OCDE y puede investigarse y sancionarse de conformidad con la ley y las reglas de competencia. En una serie de países de la Organización, la manipulación de licitaciones también es un delito penal.
Combatir la colusión entre oferentes en las licitaciones públicas es una prioridad clave para el IMSS en México y para todos los adquirentes públicos en el mundo. Reducir el riesgo de colusión ahorra dinero que se puede emplear para satisfacer otras necesidades, para fomentar la innovación y para aumentar la competitividad de un país. Hay por lo tanto que elogiar al IMSS por sus continuos esfuerzos en este campo. Estamos seguros de que este informe promoverá una mayor competencia en las compras públicas y permitirá que el IMSS obtenga un mejor rendimiento del dinero invertido en sus adquisiciones, en beneficio de sus miembros y, en definitiva, de los contribuyentes mexicanos
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El estudio analiza los mercados privados de medicamentos una vez que caduca la patente de los originales, y se examinan distintas medidas relacionadas con los niveles de competencia, tales como el grado de concurrencia y la velocidad de entrada al mercado de los medicamentos genéricos, así como su capacidad para reducir el precio del medicamento innovador. A la par, fueron analizados tanto factores regulatorios que podrían representar obstáculos a la
entrada de los genéricos a los mercados, como aquellos relacionados con los incentivos de los agentes para abusar del sistema legal con miras a extender de facto la exclusividad en el mercado.
Se estudiaron las estrategias que pueden ser empleadas por los laboratorios y que muestran algún potencial para detener la entrada al mercado
de los competidores. Igualmente, se consideró la posibilidad de que exista una baja sensibilidad de la demanda ante reducciones en los precios.
El estudio también cubre aspectos relacionados con la compra consolidada de medicamentos.
Patents are important because they stimulate the introduction of better drugs into the market. When granting the right to innovative laboratories to exclude others from the exploitation of the patented invention, for a non-extendable period of 20 years, they incentivize the development of better products. But once the patent expires, other laboratories may produce and trade generic versions, which, theoretically, may discipline the market and make drugs available to a larger public, at a lower price. Generic drug products may be divided into branded generic drugs, (i.e., those identified by their commercial or distinctive name), and unbranded generic drugs (which are commercialized under the generic name that indicates the active substance contained in the product). Additionally, drugs may be classified by the number of suppliers: those having a single supplier are called single-source, and those having more than one supplier in the market are called multiple-source.
